Czy Wykonawca ma obowiązek na etapie składania oferty wskazać nazwy firm podwykonawców?

     Przepisy ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych (tj. Dz.  U. z 2017r. poz. 1579 ze zm.) wskazują w art. 36b ust. 1, iż zamawiający w toku postępowania o udzielenie zamówienia publicznego ma obowiązek zażądać od wykonawców wskazania tych części zamówienia, których realizację zamierza powierzyć podwykonawcom, a także podania nazw firm tych podmiotów. Nadto zgodnie z art. 36b ust.1a ustawy Pzp, w przypadku zamówień na roboty budowlane lub usługi, które mają być wykonane w miejscu podlegającym bezpośredniemu nadzorowi zamawiającego, zamawiający żąda, aby przed przystąpieniem do wykonania zamówienia wykonawca, o ile są one już znane, podał nazwy albo imiona i nazwiska oraz dane kontaktowe podwykonawców i osób do kontaktu z nimi, zaangażowanych w takie roboty budowlane lub usługi. Z kolei w myśl art. 36b ust. 1 ustawy Pzp, zamawiający może żądać informacji, o których mowa w ust. 1a, w przypadku zamówień na dostawy, usługi inne niż dotyczące usług, które mają być wykonane w miejscu podlegającym bezpośredniemu nadzorowi zamawiającego, lub zamówień od dostawców uczestniczących w realizacji zamówienia na roboty budowlane lub usługi.

    Sformułowanie użyte w art. 36b ust. 1 ustawy Pzp: „których wykonanie zamierza powierzyć podwykonawcom" oznacza, że realizacja obowiązku informacyjnego spoczywającego na wykonawcy na etapie składania oferty następuję wyłącznie w przypadku, gdy firmy podwykonawców, z którymi wykonawca zamierzać realizować określone działania, są mu w tym momencie już znane. Za słusznością takiej interpretacji przemawia treść art. 71 Dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/24/UE z dnia 26 lutego 2014r. w sprawie zamówień publicznych, uchylającej dyrektywę 2004/18/WE, zgodnie z którym "instytucja zamawiająca może żądać albo zostać zobowiązana przez państwo członkowskie do żądania od oferenta, aby wskazał on w swojej ofercie ewentualną część zamówienia, której wykonanie zamierza zlecić osobom trzecim w ramach podwykonawstwa, a także aby podać ewentualnych proponowanych podwykonawców", jak również treść standardowego formularza jednolitego europejskiego dokumentu zamówienia (pkt D Informacje dotyczące podwykonawców), gdzie wykonawca wskazuje czy zamierza zlecić osobom trzecim podwykonawstwo jakiejkolwiek części zamówienia. Powyższe źródła potwierdzają, iż wykonawca zobowiązany jest wskazać listę proponowanych podwykonawców, jeżeli są mu już na tym etapie znani, ale nie ma takiego obowiązku. Podsumowując, niepodanie przez wykonawców informacji, o których mowa w art. 36b ust. 1 ustawy Pzp tj. nazw firm podwykonawców wraz ze składaną ofertą nie może skutkować negatywnymi konsekwencjami w postaci odrzucenia oferty. 

                                                                                                                                                                                                   Barbara Dąbkowska

                                                                                                                                                                                                   radca prawny